苗栗縣政府消防局職業安全衛生滾動式管理之實踐
Practice of Rolling Management in Occupational Safety and Health by Miaoli County Fire Department
2026-09-30
▎摘要
面對極端氣候與複合式都市災害, 第一線消防人員的身心壓力與職災風險持續增加,而消防廳舍則是維持後勤戰力的重要防線。苗栗縣政府消防局委託勞務專案輔助團隊(LPMO),針對5 個大隊與20 個分隊展開全方位常態實地訪視。透過 「現場稽核、儀器實測(氣體監測與熱顯像)、基層座談」 等途徑,系統性盤點並聚焦四大核心風險範疇,並製作宣導海報(圖1 ∼圖4)推廣改善。
關鍵字:消防職安、廳舍現場訪視、動線除汙分區、配電盤熱顯像、滾動式安全管理、臨場健康服務
▎一、前言與當代背景
在現今高強度、多元化的勤務環境下,「安全且高效能的廳舍」不單只是單純的行政或備勤空間,更是維持人員長期身心健康、確保救災戰力能持續百分之百發揮的核心基石。國內外相關職安研究與歷史事故實證皆指出,消防廳舍內部的物理環境品質與後勤場域管理之健全度,與第一線災害現場的緊急應變表現具備高度顯著相關。唯有健全的場域安全管理,方能將「風險預防機制」真正落實於日常整備之中,有效防控各項職業安全與感電、火災隱患。
為此,苗栗縣政府消防局於115 年度積極開展「工作安全作業輔助團隊委託勞務採購案」,由專家團隊(LPMO)於115 年密集雙週召開多次由局長、副局長及主任秘書親自主持之專案管控與策略會議,並深入基層一線駐地。專案重點針對空間配置、消防與緊急應變設備、電氣與結構安全、職業衛生與性別友善設施等多項硬體指標,展開全面性之標準化檢核、精密儀器實測、基層溝通座談與滾動式改善列管。
▎二、廳舍現場訪視之標準化執行範疇與量化儀器檢測
115 年上半年所推動之廳舍訪視,核心邏輯在於結合「實地察看」、「科學量化檢測」、「文件稽核」與「第一線基層同仁現場座談」之多維交叉驗證模式。其標準化作業流程包含:規劃現場排程→依循中央規範實地訪視與硬體稽核→科學儀器精準檢測→同步召開實務座談回饋廳舍訪視建議與蒐集同仁反饋與需求。
(一)為求數據之科學客觀性,LPMO 團隊於各分隊駐地皆部署五大專門職安量測儀器:
1.M40 四合一氣體測定器:深入地下室、密閉空氣壓縮機房與通風不良區域,偵測環境中氧氣(O2)、一氧化碳(CO)及可燃性氣體濃度,預防中毒、窒息與燃爆。
2.ExiconIAQ 空氣品質偵測器:定量監測值班臺及常駐辦公室之二氧化碳(CO2)濃度與環境溫濕度,掌握室內空氣品質指標。
3.Center 325 直讀式噪音計:針對消防車庫、空壓機運行或備寢區之環境噪音進行分貝量測,法規容許暴露標準建議維持於85Dba 以下。
4.LM-81AM 數位式照度計:精密核查工具間、器材儲藏室、安全樓梯間及值班臺之實質照明亮度(辦公區域標準範圍需達300 至500 米燭光以上),確保視線清晰。
5.高解析度防爆型熱顯像儀與驗電筆:針對全廳舍各樓層之配電盤、不斷電系統(UPS)及重型機電開關端子進行非接觸式溫升掃描,防範電氣火災。
(二)現場稽核同步基層座談(訪談核心要點)除硬體與儀器量測外,訪視團隊於各分隊現場同步進行「一線同仁深度座談」,以雙向溝通方式掌握制度落地實況與同仁真實心聲,訪談核心涵蓋四大構面:
1.基層人員對於職安推動之認同與配合度:訪查同仁對局內職安政策、自主巡檢機制的理解度與參與意願,評估基層是否存在「重勤務而輕後勤職安」的觀念落差,並建立由下而上的通報共識。
2.標準作業程序書(SOP)之實務適用性建議:檢視各項作業程序書與檢核表單是否切合第一線出勤及整備實況,廣納基層同仁對繁瑣表單簡化、實務操作盲點及修訂方向之建言,避免規範流於形式。
3.日常勤務與駐地作業之危害認知:探討同仁對於日常各項作業(如:器材保養操作、發電機/ 空壓機運轉、高壓氣瓶更換、化學品存放等)潛在危害的敏銳度與自我防護意識,強化虛驚事件的辨識與防範。
4.職安與健康文宣之切實張貼與宣傳落實度:逐一檢視各分隊是否將局內發布之職安警示、常見缺失案例(圖1 ∼圖4)、醫療駐點(圖5)及心理諮商文宣(圖6、圖7)切實張貼於醒目位置(如公告欄、交誼廳、值班臺等),並確認同仁是否確實知悉相關諮商管道資源。
▎三、核心駐地訪視缺失態樣與矯正策略分析
在全面性訪視大湖、三義、卓蘭、泰安、象鼻、苗栗、銅鑼、公館、獅潭、頭份分隊以及第一、第五大隊之實地回饋中,團隊精準歸納出目前消防廳舍內普遍存在之四大職安風險缺失,並立即採取即時列管與跨單位協調改善:
(一)電氣安全管理與「積污導電」危害之防控
1.缺失表現:訪視發現包含卓蘭、苗栗、象鼻及頭份等多個一線分隊,其內部配電盤(箱)普遍存在未裝設或未蓋緊「中隔板」之物理屏障缺失,且箱體內部累積嚴重之蜘蛛網絲與髒污。
2.改善措施:(1)全面改善防護中隔板問題(2)戶外或潮濕區域之配電箱體與插座,強制加裝漏電斷路器與防潮防水蓋。
(二)救災返隊「冷、暖、熱區」三階段除汙分區動線
1.缺失表現:實地核對各駐地環境平面配置圖後發現部分廳舍,現場並未張貼明確之冷區、暖區與熱區之物理分界標示或者因潮濕呈現褪色不明顯,甚至存在冷區緊鄰熱區,導致人員穿著受汙染之消防衣直接穿越生活區之「動線交叉汙染」潛在風險。
2.改善措施:現場啟動改善計畫,強制各分隊於車庫與生活區銜接處設置定點除汙區、加裝專屬清洗設施,並以彩色列印與防水材張貼防護區劃告示牌,後需將推動於地面貼防有色防滑膠條,除能強化視覺提醒,也能透過與地面摩擦力提升對區域的敏感、警覺。
(三)鋼瓶與重型辦公設施之防傾倒力學固定不足
1.缺失表現:訪視中常發現,橫放氧氣鋼瓶,且走道與器材室之多處鐵櫃(架)完全未固定,且物品堆放頭重腳輕;部份高壓鋼瓶雖有鏈條固定,但因鏈條過於鬆散,不足以支撐傾倒時之重量,且大量鋼瓶未安裝安全保護帽套。
2.改善措施:責成各分隊全面落實使用重型L 型鋼性防傾倒支架與壁面錨定,高壓氣瓶必須直立、套上保護帽,並以鋼性鏈條予以穩固。
(四)健康管理
1.缺失表現:在環境衛生方面,分隊之廚房或生活區垃圾桶未習慣性加蓋,易滋生蚊蠅。
2.改善措施:(1)廚房及生活區垃圾桶全面增設防護蓋;(2)飲水機落實定期濾芯更換與水質送驗。
3.同仁健康管理:本局更進一步結合員工福利資源,將「職醫與心理諮商師臨場醫療駐點服務」與「基層消防同仁全方位健康宣導」兩大文宣體系正式融入滾動式管理環節中(圖5、圖6、圖7),從生理監測到疾病預防,全方位扎根消防基層之自主職業安全管理意識,從制度面與物質面共同構築具備高韌性之安全消防工作場域。
▎四、結論與滾動式預防機制之常態建構
115 年上半年苗栗縣政府消防局所展現之職安管理成果,證明了「常態性滾動式廳舍訪視」對於基層風險預防具有不可替代之科學價值。透過 LPMO 團隊實地量測、數據反饋與現場同仁之深度座談,內容包含人員對於職安管理之了解程度、接受度、意見反饋、以及檢核項目於消防員適用性探討等,不僅即時、在地化地排除高風險環境之環境因子,更大幅度在各分隊間激發同仁對於工作環境職安的自主管理自覺(例如:自動自發注意延長線使用、自主落實健身器材定期安全檢查等優良事蹟),並製作宣導易拉展(圖8)放置於各廳舍宣導。
未來,苗栗縣政府消防局將持續,將此套現場訪視之標準化量測數據與風險辨識邏輯納入常態性的年度行政考核與預算配置基準,結合安全及衛生防護小組之運作,建立長效型、由下而上的全體動員安全防禦網,全力守護每一位站在災防最前線的消防員。
