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▎國家防災日總動員

今年的國家防災日以「強震危機，吾有以待」為核心精神，設定了「芮氏規模7.3 強震及沿海海嘯」的極端情境，串聯起全國上下的安全防線。這不只是一場規模空前的演練，更是臺灣面對全球氣候變遷與複合型災害威脅時，向大家展現的堅定決心。這項記者會在主持人流暢的引導下，先由臺東縣海端鄉加拿國民小學的小朋友帶來洋溢布農族文化的歌舞表演，現場嘉賓給予熱烈的掌聲。

內政部長劉世芳致詞表示，歷經921 地震，臺灣已從災難當中站起來，並精進不少防救災的技術與體制。目前在防災士的訓練上，已經有17 萬6,000 人受過相關訓練，這些防災士來自社會各個角落，包括公寓大廈管理員、保全人員、計程車司機、社工、企業員工與在地居民，他們接受了嚴格的急救訓練（CPR/AED）、包紮止血、初期滅火、避難引導與災害風險辨識教育，體現不管是在中央、地方政府或是民間機構，當碰到災難發生時，防災士可以即時發揮保護自己和他人的功能，把災害的風險降到最低。此外，全臺已輔導籌組超過 275 隊 T-CERT 隊伍，培育了逾 5,000 名 基層核心隊員，這些隊伍在平時進行桌上推演與無腳本實兵演練，災害發生時能立即啟動，進行社區內部的傷患檢傷分類、簡單搶救與避難收容所的運作。

此外，內政部於今年5 月15 日正式宣布全臺12 個原鄉縣市的原住民族地區特搜隊全面成軍，強化偏遠山區初期自主防災與救援能量；國家通訊傳播委員會（NCC）則配合「2026 城鎮韌性（防空）演習」所規劃，聯合數位發展部、中華電信在內的國內各大電信業者於8 月中旬分兩階段於全臺 14 個縣市實施共同實施演練，模擬戰爭或重大災害發生時，通訊設施受損或網路高度壅塞的極端情境壓力測試。農業部農村發展及水土保持署、經濟部水利署等機關亦全力投入，從山林的水土保持、土石流警戒，到平原與都市的水情監測，共同織就了一張天衣無縫的國家安全防護網。

劉世芳部長強調， 當前政策的最核心方向在於「災前準備」（Preparedness/Readiness）與「全民參與」。災害的發生或許無法完全避免，但透過高度的準備與敏捷的應變，機能損害與人員傷亡將能降至最低。每一次只要交通部氣象署發布有颱風、豪雨等訊息時，中央部會和地方政府都會動起來，務求做好災前準備。每年的 9 月21 日是「國家防災日」，而整個 9 月 則定為「國家防災準備月」。就是要鼓勵很多人，不是只有國家的行政中心才能做防災，而是每一個角落的公民都要體認到臺灣可能會碰到不同的天災，而防災士的訓練和T-CERT 這類的訓練就是期望集結眾人之力，一起努力來降低傷害。

▎跨部會打造全方位防衛體系

防災從來不是單一機關的獨角戲，而是一場需要全社會與跨部會高度協調的持久戰。在記者會上，劉世芳部長、教育部長鄭英耀等貴賓特別共同主持啟動儀式，宣示政府跨部會攜手打造全社會防衛韌性的堅定決心，在全場人士「5、4、3、2、1，請啟動！」的熱烈倒數聲中，貴賓們將手上的彩色Q 卡插入啟動臺插槽，螢幕上象徵防災韌性的苗木應聲長大、綻放出耀眼的花朵，象徵著防災種子在全臺各個角落紮根茁壯。

接著，劉世芳部長與鄭英耀部長親自為2 位「防災青年大使」代表披掛肩帶並進行授證，青年大使展現出年輕人的活潑與朝氣，甚至邀請現場部長進行熱情的自拍，用青春的語言與新穎的視野，打破了傳統防災宣導給人嚴肅、生硬的刻板印象。青年大使們肩負著將防災思維帶回家庭、深入學校與社區的重任，他們利用社群媒體、創意活動與校園社團，號召更多青年學子投入防災志工行列。當青年世代將防災視為一種酷炫且有責任感的生活態度時，全社會防衛韌性便擁有了源源不絕的創新動能。

防救災無國界，共享經驗與相互扶持是人類面對自然災害時最寶貴的精神。本次國家防災日啟動記者會特別邀請了包括瑞典貿易暨投資委員會臺北辦事處、駐臺北以色列經濟文化辦事處、新加坡駐臺北商務辦事處、歐洲經貿辦事處，以及加拿大駐臺北貿易辦事處等機構貴賓與會。

國際貴賓的深耕參與，不僅象徵著國際社會對臺灣防救災能力的肯定，也開啟了實質的防救災技術與經驗交流。在9 月中旬辦理的「IDEA 2026 災害防救學院國際研討會」中，來自 42 個國家及地區的160 位國際賓客參與齊聚一堂，針對消防專業訓練、災害應變教育、師資培育及搜救裝備等議題進行深度研討，推動臺灣災防教育訓練體系邁向國際合作網絡的新高峰。

除了公部門與國際夥伴，民間團體更是在地韌性的關鍵靈魂。財團法人慈濟基金會等民間團隊，長期以來深耕災後撫慰與後勤支援，展現出臺灣社會極具溫度的互助熱忱。這種「公私協力、國際共好」的龐大能量，正是臺灣面對未知的龐大風險時，最堅實的後盾。

在這場記者會中，大會也向與會貴賓深入介紹今年國家防災日的各項重點，其中在強震預警系統方面，臺灣位於菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊之碰撞帶，平均每年發生約40,000 次地震，其中有感地震達1,000 次，為了爭取應變時間，氣象署建置了高密度的陸地地震觀測網與海纜觀測系統。海纜系統自頭城延伸至外海，深達數千公尺，能提前掌握東部海域的強震脈動。氣象署透過自動化分析技術，可在地震發生後平均 7 秒內 完成初始震源定位與規模計算。當預估地震規模4.5 且區域震度達 3 級以上時，系統即啟動預警機制；對於規模 5.0、預估震度達 4 級以上之區域，更會直接透過災防告警細胞廣播系統（PWS）發送「國家級警報」至民眾手機。

此外，氣象署亦將預警訊號同步連結至各級學校之電視電視牆、社區廣播與鐵路控制中心，自動啟動列車減速與校園保命動作，達成秒級應變的黃金防護。

▎通訊韌性建置與災時五大通訊原則

在大規模地震或複合型災害襲擊時，傳統地面基地臺可能因電力中斷、傳輸纜線受損而癱瘓。為確保災區不致成為資訊孤島，政府已在全臺配發 920 支衛星電話 至 22 個縣市消防局、鄉鎮市區公所、警察局及極易因災害中斷陸路交通之偏遠山區機關，確保任何極端狀況下指揮指令皆能下達、災情皆能上報。此外，政府積極建置移動式通訊指揮車，今年已完成配發 28 輛，預計於民國117年達到 81 輛 之規模，能第一時間馳赴災區，建立起車載式的臨時通訊基地與指揮平臺。

NCC（國家通訊傳播委員會）宣導的「災時通訊五大原則」，主要是為了在地震、颱風等天災導致網路擁塞或中斷時，確保緊急救援管道暢通並維持基本通訊。

以下是這五大原則的重點內容：

一、傳簡訊替代打電話：語音通話占用的網路頻寬較大，災時容易導致線路過載。改用簡訊或即時通訊軟體（如 LINE）發送文字訊息，不僅占用頻寬小，且在訊號微弱時也較容易傳送成功。

二、少用影像與直播：在災區現場避免上傳高畫質影片、進行直播或撥打視訊電話。這樣可以省下珍貴的行動網路頻寬，留給最需要緊急救援的人。

三、定期關心不連線：親友報平安後，應避免持續通話或長時間連線。建議約定好下一次聯繫的時間（例如每小時整點），隨後便掛斷電話，釋放網路資源。

四、善用市話與公共電話：行動基地臺可能因停電或損壞而斷訊，但傳統市內電話（固網）與路邊的公共電話通常有獨立的供電系統，在災時往往比手機更穩定、更容易打通。

五、收聽廣播掌握資訊：當行動網路與電視都因災情中斷時，無線廣播（AM/FM）是獲取官方防災災情、物資發放與撤離通知最可靠的管道。平時建議準備一臺裝有電池的手提收音機。

面對大規模建築物倒塌、山區走山或化學災害，傳統的人力搜救已無法滿足複雜災場的需求。臺灣消防體系全面導入陸空聯合作戰概念，利用無人機（UAV）與消防機器人提升救援效率並降低救難人員風險。目前全臺消防單位已配置高達 420 架無人機，廣泛應用於火災現場高空監控、山域失蹤搜救、水域救援以及特殊危險場域的偵查。這些無人機整合了高解析度熱顯像儀、AI 影像識別系統以及3D 地理資訊建模技術，能在濃煙密佈或夜間環境中迅速定位受困者與火源熱點，為現場指揮官提供精準的圖資決策支援。

在地面作戰方面，針對電動車及鋰電池熱失控等新興火災風險，內政部消防署推廣使用高溫隔離滅火毯、車底噴水冷卻設施，並引進遠端遙控消防機器人深入高危險化災現場進行射水與排煙，有效將第一線消防人員從危險的火場核心中抽離，實現了「以科技保護生命、用專業降低風險」的理性救災理念。

▎水土共生與聚落重構

臺灣每年面對的颱風與豪雨威脅不容小覷，農業部農村發展及水土保持署展現了高度精準的自動化預警與土石流警戒機制，建立「土石流潛勢溪流警報發布機制」，將風險明確區分為「黃色警戒」與「紅色警戒」兩級，其判定與應變標準極為嚴謹： 警戒級別觸發條件地方政府應變作法。包含社區與民眾避難指引黃色警戒預測雨量大於土石流警戒基準值，應勸告或指示撤離，並進行預防性疏散準備；針對行動不便者、老弱婦孺等避難弱勢族群優先疏散至安全收容所。紅色警戒實際降雨量大於土石流警戒基準值，應勸告或強制撤離，並作適當安置，區域內所有居民必須立即依規劃路線撤離至安全避難處所。這套機制明確區隔了時間階段與地理影響範圍，使地方政府在面對極端降雨時能有法可循、精準執行，將山林災害的人員傷亡率大幅降低。

經濟部水利署近年來積極推動數位轉型，將 AI 人工智慧與 IoT 物聯網技術全面導入防汛應變的各個階段，成功將傳統的「被動查報」翻轉為「主動科技預警」的智慧防災模式。推動「智慧水情與豪淹涵蓋監控」，結合了幾大核心科技：一、AI 影像辨識淹水感測：於全臺易淹水路口與重要排水幹道建置智慧監視器，利用AI 演算法實時計算積水深度與退水速度。二、無人機空中巡查：在颱風來臨前後，派遣無人機進行河道淤積巡查與堤防裂縫偵測，提前補強風險區段。三、水情機器人與智慧APP：透過自動化水情推播機器人，第一時間將淹水警訊推播至地方防汛幹部與民眾手機。四、搭配「行動水保」及水情APP，讓民眾能隨時隨地接收第一手的淹水與土石流預警，實現了「預警早準備、早撤離更安全」的智慧防線。

此外，針對馬太鞍溪災後重建，全齡友善設計之感性關懷，最終必須落實為具體的尊嚴與生活照顧。當風災與堰塞湖潰決威脅到原鄉部落的居住安全時，原住民族委員會、建築師團隊與部落族人坐下來，進行了高達13 次 的深度說明會與兩階段需求調查。在充分溝通與凝聚部落共識後，團隊將原本 34 戶的零散需求，精準收斂至 9 戶 最具迫切安置需求的住戶，落實資源的妥善運用。而在重建過程中，團隊採用了「全齡友善設計」，全區規劃 10 棟建築與1 處多功能活動空間。當族人歡喜入住的那一刻，臉上洋溢的笑容證明了：防災與重建不僅是房屋的修復，更是心靈的撫慰與家園尊嚴的重塑。

▎扎根土地的教育力量

教育部韌性校園行動站與三大數位平臺教育是韌性扎根土地最根本的力量，教育部的「韌性校園行動站」，整合多元數位科技，打造全方位的防災教育資源庫。「韌性校園行動站」核心劃分為三大功能站點：一、災害資訊即時查：整合地理資訊系統（GIS）與氣象圖資，讓師生能實時查詢校園周邊的潛勢災害風險與避難路線。二、數位教材互動學：導入 AI 防災小精靈、AR 擴增實境與 VR虛擬實境體驗，將抽象的災害原理轉化為具體的沉浸式遊戲學習。三、防災資源帶回家：提供各學習階段之防災教育參考手冊、學習單與教案，供教師免費下載使用，讓防災知識延伸至每個家庭。四、歷史走讀與在地文化融合，將歷史的傷痕轉化為扎根土地的深度防災養分。

同時，教育部推動全國各級學校於 9 月21 日辦理無腳本避難疏散演練，除了標準的「趴下、掩護、穩住」抗震保命三步驟外，特別強化了針對特殊教育學生與行動不便者的「無障礙防護機制」。對於使用輪椅或助行器的學生，演練教導「固定、掩護、穩住」原則（固定輪椅煞車、保護頭頸部、握緊扶手）；對於聽障或視障生，則建立同儕伴讀輔導員機制，透過視覺警示燈或觸覺引導，確保在警報聲響起時，無人會被留在危險之中。這種不落下一人的全涵蓋教育，充分展現了臺灣防災教育的人文光輝。

民眾應該從日常生活中養成防災應變習慣，備妥多元防災背包與日常儲備新觀念，防災不是一年一度的節日宣導，而是必須融入日常生活的習慣。防災裝備不再是一成不變的單一背包，而是能夠依據不同情境與家庭成員需求做好準備。透過實體賣場與網路平臺設置「防災專區」，民眾在日常購物時便能輕鬆補齊防災物資，真正實現了「購物兼防災，準備零距離」的生活化目標。

▎表揚卓越與防災教育有功人員

在這場記者會上，教育部亦特別頒發多項年度防災教育大獎，表揚在防災宣導與校園安全建構上表現優異的縣市團隊、學校與個人，這些獲獎者如同散落在臺灣各地的璀璨星光，用他們的熱情與專業，照亮了校園與社區的安全之路。

記者會現場則同步展示防救災相關設備與體驗場域，除了與會貴賓趨前觀看與體驗，不少學童在老師的帶領下，也都專心的聆聽展攤人員說明，並逐一體驗，留下深刻的防災知識。

▎守護家園的永恆承諾

臺灣的防救災事業，是一場融合了理性科技與感性關懷的偉大史詩。從日治時期簡陋的笨重幫浦，到如今覆蓋全臺的衛星通訊、智慧無人機與AI 大數據分析；從過去災害發生後的悲傷哭泣與慌亂搶救，到今天17 餘萬防災士、T-CERT 隊伍與社區自主防災網絡的築起，臺灣在歲月的火洗與震顫中，完成了一次又一次深刻的蛻變。

「強震危機，吾有以待。」這不僅是115年國家防災日的一句口號，更是對這片土地最深情的承諾。當我們在校園裡看到孩子們熟練地執行抗震保命動作，當我們在社區裡看到防災士熱情地為長者講解緊急避難包，當我們看到原鄉部落在災後49 天內重建起充滿尊嚴的新家園，我們看到了這座島嶼堅不可摧的生命力。

在9 月21 日當天，內政部串聯國家災害防救科技中心（NCDR）、電信業者及各媒體管道，進行了涵蓋全國的警報傳遞測試。演練內容包括國家級地震速報、沿海海嘯警報、防空警報以及指定電視頻道自動切換測試。當警報聲響起，民眾的手機收到預警簡訊，電視畫面自動切換至緊急災害播報頻道，整條資訊傳遞鏈路在數秒內完成閉環驗證。這種全通路的資訊覆蓋，確保了在真實的大災難降臨時，權威、正確的避難指引能在第一時間傳達到每一個國人手中，有效遏止謠言傳播與恐慌情緒。

災難或許不可預測，但安全的準備可以無微不至。只要政府、學校、企業、社區與每一個家庭緊密相連，將理性嚴謹的防線與感性溫暖的互助融入日常，臺灣必將在未來的風雨中屹立不搖，以無所畏懼的姿態，守護好我們共同的家園，綻放出最耀眼的韌性之光。