淡水河水域事故預警及救援量能整合
Strengthening water safety on the Tamsui river: Integrating early warning and rescue capabilities
2026-08-31
▎壹、前言
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近年來，隨著水域遊憩活動日益普及，淡水河流域從事親水活動的人數增加。淡江
大橋通車後，周邊交通便利性提升，進一步帶動水域活動發展，水域安全管理與緊急應變需求亦將隨之提升。為因應可能增加的水域活動風險，新北市政府消防局持續檢視淡江大橋周邊及淡水河流域水域環境特性，從事故預警、跨機關協調及事故應變等研提相關精進作為，並結合相關權責機關以強化淡水河流域水域安全管理與救援量能。
▎貳、事故預警
水域事故處置的關鍵在於「及早發現並主動介入勸導」。為縮短事故發生後搜尋時
間，新北市政府消防局持續針對淡水河流域可能發生事故之區域進行風險盤點，掌握河岸地形、水域環境、民眾活動型態及歷年事故情形，作為勤務部署與救援資源配置參考。
一、盤點易溺水區域
（一）淡水漁人碼頭
擁有跨港景觀大橋「情人橋」及木棧道，遊客眾多，該地點兼具高人流與高風險落水機率的雙重特性。
（二）淡水捷運站後方淡水河域
淡水捷運站後方淡水河域鄰近捷運站及河岸遊憩空間，人流眾多，且部分河岸與水面高低落差較大，顯示該區域具有人潮聚集及水域事故風險。
（三）沙崙海岸
過去因溺斃意外頻繁遭禁止進入而沒落，新北市政府委託業者展開海象調查，調查結果指出，該海域四季仍有離岸流，存在一定風險。
（四）八里左岸及觀音山下游河域
因鄰近出海口，受潮汐、風浪及船舶航行影響較大，歷年曾發生風帆、帆船及獨木舟翻覆、失控漂流等事故，顯示該區域具一定水域活動風險。
二、淡江大橋通車後事故救援分析
淡江大橋自115 年5 月啟用通車後至6 月28 日，總計8 件救護案件，其中自行車車禍4 件，自行車自摔3 件，1 件為2 輛汽車車禍，尚未有跳水或自橋上墜落案件。
三、水域安全大數據分析
（一）民眾熱門下水點（圖3）
1. 滬尾防災宣導主題館後方（獨木舟上岸點）。
2. 淡水捷運站後方漁作區。
3. 左岸公園沙灘。
4. 龍米水芙蓉。
（二）搶救困難點（圖4）
淡江大橋周邊水域因位處河海交界，浪況及潮汐變化較大，充氣式橡皮艇執行救援時風險較高，若溺者漂流至海面亦不易以橡皮艇進行救援；另橋梁周邊淺灘、沙洲及消波塊分布較多，船艇航行易有擱淺或船外機葉片受損情形，加上八里端下船點較少，且下游河道逐漸拓寬、鄰近出海口，均增加船艇部署及水域救援之困難。
（三）預警方案
1. 既有CCTV 之整合運用（圖5）
結合既有CCTV 運用，並導入AI辨識系統，同步建立人工複核及系統調校機制，以提升辨識準確度及預警效能。
2.AI 辨識危險、違規行為及意外事件並自動示警
參考嘉義蘭潭水庫成功案例，設置智慧辨識鏡頭及聲響設備，當監測到人員靠近水域時，系統立即發出語音訊息勸離並發送事件資訊予管理單位。
3. 強風、漲退潮及惡劣天候即時廣播（指示燈）及推播預警訊息
結合智慧監控設施，針對強風、漲退潮等惡劣天候發出警示。
4. 執行跨單位聯合巡查（圖6）
於夏季戲水高峰期，由觀光旅遊局、警察局、消防局進行水安巡查，協力取締違規民眾或業者，以嚇阻心存僥倖遊客冒險戲水，降低高風險水域的溺水死亡率。
5. 無人機喊話示警與勸離（圖7）
研議民間業者推出「無人載具智慧巡檢服務」，提供遠端多人即時影像觀看、AI 影像辨識與自動巡航，解決大範圍場域及高危險地區的巡檢難題。
▎參、跨機關協調整合
一、跨機關合作平臺
（一）消防局主責河域救援
淡水河域內由消防局統籌水域救援現場指揮，統一調派船艇、無人機等裝備，並為傷病患到院前處置及後送之主責單位。
（二）海巡署北部分署第八岸巡隊主責水域巡防、岸際救援勤務
負責岸際警戒與外海搜救支援，於溺者漂流至海面或河海交界時，與消防局共同研判搜救範圍，並提供其轄區內船艇資源協同搜救。
（三）觀光旅遊局主責水域遊憩活動風險管理
依據本府 111 年 7 月 5 日新北府觀管字第11111908081 號函，淡水河中線左右兩側 50 公尺之水域為禁止水域遊憩活動之範圍；淡水河航道以外之淡水河水域以游泳以外之水域遊憩活動為限。
（四）體育局主責水上競技活動管理
目前八里水上運動中心可辦理立式槳板、風浪板、獨木舟及各類風帆等水域活動，主要以場地租借方式提供活動單位辦理課程及活動。
（五）淡江大橋橋管中心協助橋上人車疏導
於橋面發生跳橋或意外事故時，第一時間與消防局、警察局共享現場資訊，並協助控制橋面交通避免延誤救護車到場時間。
（六）警察局協助現場秩序維護、交通管制
避免圍觀人潮影響救援動線，並同步進行待救者或事故關係人之身分查證及後續調查作業。
（七）高灘地工程管理處、區公所
協助優化及維護現場CCTV、廣播設備等預警設備，以及救生圈、下船點( 斜坡道或
浮動碼頭) 等救生設施。
二、建立跨單位資訊共享
（一）即時影像共享
結合CCTV 與無人機熱顯像技術，可於夜間或能見度不佳環境下快速發現待救者，並即時將影像傳送至相關指揮平臺，協助搜救單位掌握現場狀況。
（二）建立跨單位資訊共享
建立跨機關告警資訊即時通報機制，針對惡劣天候、違規行為及意外事件等資訊，透過事先建立LINE 群組及110、119、118 等專線電話，並結合淡江大橋橋管中心聯繫窗口，強化消防局、警察局、海巡署、橋管中心及區公所間之資訊共享與即時通報，縮短訊息傳遞及協調處置時間，提升整體應變效率。
▎肆、事故應變
水域事故發生後，關鍵在於「縮短事故發現及救援時間」。消防局依不同水域環境
及事故情境，運用科技設備與救援資源，並研議導入科技應用於水域搜救，強化環境掌握、擴大搜尋範圍及待救人員定位。
一、智慧派遣機制
（一）AI 偵測預警並同步通報119、110、118
當CCTV 或AI 辨識系統偵測到異常行為或事故徵兆時，可自動發送告警訊息並同步推送至消防局、警察局及海巡署勤務指揮中心（含事故位置、即時影像及事件資訊）。目前本市相關應用如瘋狗浪AI 預警系統，共計3處，包含瑞芳區蝙蝠洞、萬里區野柳及貢寮區龍洞。
（二）監視鏡頭自動標定目標
運用AI 影像追蹤技術，可於偵測目標後自動持續追蹤並更新位置資訊，提供救援單位即時掌握目標動態，作為搜救決策及機具部署參考。
二、救援裝備部署
新北市政府消防局於115 年6 月27日假漁人碼頭辦理水域安全演練，情境一為觀光船過熱起火、失去動力；情境二為風帆與SUP 玩家落水。本次演練結合海巡署及民間救難團體，並整合各式水域救援裝備進行快速救援。
（一）無人機拋擲救生圈
無人機掛載救生圈，可快速接近待救者並提供待救者浮力。
（二）動力式遙控救生圈
動力式遙控救生圈可藉由人員於岸際或船艇快速拋擲下水，透過遠端控制，迅速接近有意識的待救者，於第一時間獲得浮力支持，降低救援人員直接下水風險。
（三）FRP 硬殼船
相較充氣式橡皮艇（IRB），FRP（玻璃纖維強化塑膠）硬殼船具備較佳耐撞性與航行穩定性，適合於障礙物較多或水域環境複雜區域執行救援任務，惟應考量水深條件及地形特性，確保救援安全與效能。
（四）救生艇與水上摩托車
救生艇適合執行大範圍搜索及人員後送。水上摩托車具高度機動性，適用於快速接觸與初步救援。兩者均應依現場水文及天候條件妥善運用，以提升救援效率及作業安全。
（五）海巡署艦艇
海巡署艦艇具較佳航行穩定性及載運能力，適合靠近外海及較大範圍水域執行搜救勤務。
▎伍、結語
淡江大橋通車後帶來人流與車流變化，淡水河水域安全更顯複雜，未來市府及相關
單位應持續強化跨單位聯合應變機制，並結合科技應用，確保重大事故發生時能迅速整合資源、降低傷亡，完善淡水河流域水域安全防護網，提升民眾從事水域遊憩活動之安全保障，打造安全、安心的親水環境。
