消防月刊查詢系統

在防救災體系中，「時間」與「精準度」是決定應變效能的兩大關鍵要素。面對氣候變遷帶來的極端天氣事件以及複雜的複合型災害，中央各部會與地方政府皆建置了專業的監測與告警機制。然而，過去各機關發布的示警訊息，無論是氣象署的豪雨特報與地震速報、水利署的水位警戒、農村水保署的土石流紅黃色警戒，亦是消防署的重大火災與即時災情通報等，在資料格式、欄位定義與傳遞協定上往往各自獨立，在訊息流通上，仍仰賴透過媒體宣傳的方式。

當不同系統的訊息缺乏統一標準時，跨部門應變小組乃至民間企業，必須增加心力進行跨平臺整合資訊，增加人力與時間成本。為了解決跨部會資訊異質性的痛點，國家災害防救科技中心（簡稱災防科技中心）建置「民生示警公開資料平臺」，導入國際通用的「共通示警協定（Common Alerting Protocol, CAP）」，將異質數據轉化為結構化的標準資料，建立起高效率的防救災數位資料服務。

▎壹、核心架構

一、CAP 共通示警協定的標準化價值

共通示警協定（Common Alerting Protocol,CAP， 以下簡稱CAP） 是由結構化資訊標準促進組織（Organization for the Advancement of Structured Information Standards,OASIS） 制定、並獲國際電信聯盟（International Telecommunication Union,ITU） 與世界氣象組織（World Meteorological Organization, WMO）採納的國際通用標準（圖1）。其核心優勢在於將複雜的災害警報拆解為具備高度語意結構的標準欄位，包含：

（一）事件定義（Event & Category）：明確標示災害類別（如火災、氣象、地質、水文等）與事件名稱，確保語意精準一致。

（二）空間與範圍（Area & Polygon）：支援精確的地理多邊形（Polygon）、

圓形（Circle） 或行政區代碼（Geocode），將示警範圍精準定義於特定空間坐標。

（ 三） 急迫度與嚴重度（Urgency & Severity）：清楚劃分災害的威脅程度與應變時效，利於各接收端系統設定告警觸發權重。

（四）跨系統無縫介接（interoperability）：透過標準 XML/JSON 格式傳輸，大幅降低各級防救災系統與民間應用的開發與維運門檻。

二、示警地圖的空間視覺化決策支援

災防科技中心建置「民生示警公開資料平臺」（https://alerts.ncdr.nat.gov.tw/web/） 中， 收納各單位的示警，也開發「示警地圖」模組，將C的示警資料轉化為直觀的地理資訊系統（Geographic Information System,GIS）空間圖面，呈現全臺即時示警分布。地圖以不同顏色區分示警嚴重程度，並標示各縣市示警數量與影響區域，協助使用者快速掌握各地災害情形；同時可依關注主題切換、套疊不同示警圖層，亦可彈性查看所需資訊，掌握不同區域的示警狀況。透過即時地圖與互動式呈現，讓防救災人員及民眾一眼掌握示警熱區、影響範圍及各類示警於地區分布情形，以提升防災資訊判讀、風險掌握與應變效率（圖2）。

▎貳、示警資料於產官公私協力的多元應用

示警資料的真正價值，在於能否及時轉化為使用者實際的避險行動。民生示警公開資料平臺推動「企業加值服務」，鼓勵民間企業以標準化 CAP 的示警資料為基底，結合物聯網技術、雲端運算與行動載具，開創出多元的防災應用情境（圖3）。

一、智慧出行與車聯網：主動預警與資產防護

在豪雨或颱風期間，都會區河川堤外停車場常因水門關閉造成車輛泡水受損。車美仕股份有限公司透過介接民生示警公開資料平臺的水門關閉CAP 示警資料，使旗下車聯網服務能將即時水情與雲端車輛定位進行地理空間比對（Geofencing）。系統一旦判定車輛位於即將關閉的水門管制區內，便能啟動專人致電或車載推播，主動提醒車主及時移車。實務上已於多次颱風豪雨事件中，成功協助數十位車主避險，將傳統「被動接收公佈欄」轉變為「主動智

慧關懷」（圖4）。

二、智慧家庭與跨螢幕傳播：全齡化告警無死角

為了讓長輩與不熟悉智慧型手機操作的族群能即時掌握危險，平臺與臺灣數位光訊科技股份有限公司合作，將重大災害示警（如強烈地震、颱風動態、淹水及停水電資訊）的 CAP 示警資訊直接導入客廳電視大螢幕。

系統透過比對民生示警平臺發布的災害地區與坐標，結合用戶端機上盒的實際安裝地址進行動態距離計算，實現精準的「適地性分級告警」。電視畫面不僅能依距離遠近跳出分級警戒推播，更整合了在地化的「民生資訊看板」，同步呈現鄰近監測點的距離、即時雨量、水位警戒與周遭地圖資訊。透過客廳電視作為家庭資訊中心，讓全家大小都能一目了然掌握身邊的即時風險，實現全齡覆蓋的居家防救災告警模式（圖5）。

三、在地化社區服務：強化基層自主防災韌性

結合社區布告欄POSUP 的APP 與在地社群推播，依據不同地區的CAP示警資料，可進行特定鄰里、鄉鎮進行分群推播。無論是區域性的大雷雨訊息、道路封閉或是避災時的疏散避難資訊，皆能即時傳遞至在地居民手中，大幅減輕基層防災人員逐戶宣導的負擔，強化社區自主防救災意識（圖6）。

▎參、結語與未來展望

防災工作不僅仰賴政府前線救災能量，更需要全社會共同掌握風險資訊、提升應變韌性。民生示警公開資料平臺透過推廣標準的共通示警協定（CAP），串聯各機關示警資訊，統一資料格式與介接方式，促進防災資訊共享與多元應用。在這套機制下不僅讓資料供應機關能互為使用者、加乘應變決策效能，更讓高度專業的官方監測情資，順暢轉化為各界跨域創新與防救災應變的實質動能。民生示警公開資料平臺持續深化與消防體系各級單位的協作，完備火災與突發災害的資料介接機制；同時持續推動多元的企業加值合作，攜手產官學研各界，共同構築一個全方位、智慧化且具備深度韌性的全民防救災生態系。