消防月刊查詢系統

「哪有什麼歲月靜好，不過是有人替你負重前行。」這句名言在無數次暗夜的火場中得到了最真實的驗證。當警鈴劃破長空，民眾爭相衝向逃生出口時，消防隊員總是逆著人流撲向危險。然而，在英勇救災的背後，基層消防分隊正面臨著一場無聲的危機：指揮層級的斷層與過度的管理壓力。

在熱門職人劇《火神的眼淚》中，由溫昇豪所飾演的消防員邱漢成曾感嘆：「這輩子好像除了打火救人之外，我什麼都不會，但我們這工作是有意義的，它有時候不只是救一個人，而是救整個家庭」。這份義無反顧的赤誠，正是萬千消防員的寫照。事實上，英雄終究也是擁有血肉之軀的凡人，唯有構築健全的制度堡壘及職場，才能在每次撲滅火舌、收起救護擔架後，平安卸甲、步向歸途。

現行制度下，全國逾600 個消防分隊是守護民眾生命財產安全的第一線應變前哨，其任務屬性與警察機關的派出所相似，具備「守護性」與「機動性」，必須24 小時全天候應對轄區內的突發狀況。然而，一個分隊長平均需管理逾20名隊員，控制幅度遠大於一般行政機關，過去卻無類似派出所「副所長」角色之職務。當分隊長因法定的輪班輪休不在崗位時，往往由等階較低的小隊長代理。這種「權責不相當」的窘境，不僅讓代理人承受巨大壓力，更可能在瞬息萬變的災害現場，埋下指揮決策不穩定的隱憂。

位在屏東加工出口區的知名高爾夫球代工廠「明揚國際科技股份有限公司」於112 年發生爆炸，造成10 死111 傷。根據爆炸案相關調查指出，複雜的工業化學災害往往在發生的瞬間便已超出單一指揮官的資訊處理極限。災害現場指揮官需在極短時間內，同時判讀廠區配置、辨識可能的化學品種類、回報指揮中心、快速擬定戰術並盡可能確保同仁安全；若此時正逢分隊主管輪休，由代理人承接如此沉重的指揮重任，不僅使其心理承受巨大壓力，更可能在資訊破碎與經驗斷層的夾縫中，難以做出最適時的風險評估。而一旦初期指揮決策出現偏差，在複合型災害的連鎖反應下，往往會演變成難以挽回的職場憾事。因此，增置災防員並健全分隊指揮制度，不只是為了落實權責相當的代理制度，更是為了有效降低系統性隱憂，避免讓任何一位基層幹部在生死交關的勤務中，獨自承擔體制性缺失所帶來的風險。

為了填補這一塊拼圖，內政部消防署推動增置「災防員」職稱，並得兼任「副分隊長」。這不僅是職稱的創設，更是完善消防指揮體系、消弭基層實務經驗斷層的關鍵改革。這項變動旨在透過制度的補強，守護每一位在危險前線奮戰的消防同仁，確保救災體系能在更穩固的指揮應變架構下運作。

▎貳、從「科員」到「災防員」的實戰蛻變

在過去的體制中，許多優秀的中央警察大學畢業生在通過三等特考後，往往直接派任為內勤的「科員」或「組員」。他們在辦公室裡撰寫計畫、處理公文，卻缺乏第一線外勤主管的實務經驗。當他們累積一定資歷後直接調任分隊長，面對濃煙如墨、家屬撕心裂肺的呼喚以及複雜的跨機關協調任務時，往往會產生嚴重的「經驗落差」。

正如飾演邱漢成的演員温昇豪在深入消防體系實習時所感悟的：「每一場救災都是與死神的搏鬥。」即便只是為了詮釋角色，演員們也必須穿上超過20公斤重的個人防護裝備，在模擬火場中忍受高溫與缺氧的極限挑戰，在汗水模糊視線的過程中，才真正理解並向觀眾傳達那份「救人」背後的沉重與專業。然而演員能在戲劇殺青脫下重責，但消防幹部承擔的卻是同仁的生命與無數家庭的希望，這份責任一旦負上肩背，就不可能有NG 重來的機會。

「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。」這句出自南宋詞人陸游的名言，深刻反映消防工作的現況：救護救災不是辦公室裡的推演，而是生命安全與烈焰的真實博弈。在冷氣房裡撰寫的防災計畫與公文案頭，永遠無法傳遞火場中高溫輻射的灼熱與嗆鼻，或是受困者在濃煙中的孱弱呼求。這種實戰中的緊繃，是無法透過紙本閱讀習得的。每一位未來的分隊領導者，都必須先在火場中鍛鍊過意志，在一次次負重登梯、佈線搜救的肌力負荷中，去感受與拿捏基層同仁的體力邊界與安全需求。增置「災防員」的意義，便在於讓儲備幹部跳脫公文書寫的紙上作業，透過外勤的經驗累積，將知識轉化為保護同仁生命的安全直覺。教科書上的理論僅是靜止的墨跡，唯有經歷過災害現場瞬息萬變的生死博弈，才能在煙硝中鍛造出救災決策的專業判斷能力。這種思考慣性，是從無數次的佈線、搜救與現場調度中，一點一滴餵養而成的實戰智慧。

▎ 參、災防員的角色： 強化指揮與深耕協調

隨著複合式災害日益頻繁，消防分隊長的角色早已超越了單純的救災指揮官。誠如《火神的眼淚》中馬力歐所飾演的同安分隊主管伍誌民所展現的日常，他必須在火場指揮同仁衝鋒陷陣，回到分隊得面對地方民意代表對罰單的關切、處理繁雜的行政公文，還要承受上級考核，足見分隊主管的管理重擔早已趨於極限。

因此，增置「災防員」並得兼任「副分隊長」，是針對現行指揮體系的結構性優化。這項變革旨在賦予災防員以下核心任務：

一、為了保障指揮的穩定，賦予他「接力與守護」的使命：

救災的決策不應因分隊長的輪休而產生半分動搖。過去分隊主管輪休時，往往須由等階較低的小隊長代理，常讓其背負「權責不相當」的心理壓力。現在，災防員以同等階的專業身分，確保每位奔赴火場的同仁，皆處於一個最穩定的指揮體系。

二、為了深化社區的防救災韌性，賦予他「溝通與整合」的任務：

消防工作不該只是災後的救援，災防員將協助鄰里、區公所與民間團體推動韌性社區計畫，將安全的根紮入土地。同時，他也肩負著守護分隊同仁身心健康的重任，配合消防機關內部職業安全衛生主管單位，協助落實各項職業安全制度，確保每位夥伴在守護民眾的同時，也能在一個受保護、具備韌性的職場環境中完成勤務。

▎肆、健全法制縱深與留才機制

在面對當前氣候變遷引發的複合型災害時，火場已不再是消防機關唯一的戰場。地震、極端豪雨以及如明揚大火的化學災害，讓救災環境充滿了未知與變數。在這樣牽一髮而動全身的複雜情勢下，若基層指揮組織依然處於權責失衡的狀態，指揮系統的裂縫終將成為吞噬同仁安全的憂患。

增置「災防員」的初衷，不僅深切呼應了司法院釋字第785 號解釋對公務員「健康權」保障的意旨，更是對消防體制的一場深刻變革。這項改革不僅是法制層面落實「權責相符」的結構性補強，更呼應了考試院近期推動「通案職務列等調整」的核心精神。過去，分隊領導層級僅有1 位分隊長主管，一旦主管輪休，便容易出現領導職等不相當的代理窘境；現在，透過法律位階的確立，將災防員納入適當的職務序列，強化了基層領導的縱深。

另一方面，藉由災防員兼任副分隊長職位的創設，我們期望能在消防基層體系中落實「留才」的願景。過去，消防人員的職涯路徑相對有限，許多具備實戰經驗的外勤同仁在升遷過程中，往往受限於職務缺額而難以發揮長才。透過災防員兼任副分隊長職位的創設，我們呼應考試院對優化公務環境的期許，建立一個更為合理的職涯發展體系，讓優秀的基層幹部能有更明確的晉升管道，讓願意承擔責任的同仁在守護他人的同時，也能看見自己職業生涯的尊嚴與希望。如此一來，當救災者的身心不再被無盡的勤務與不對等的權責消磨殆盡，那份守護他人的熱忱才能長久存續。

設置災防員職稱，不僅是在構築一個更具韌性的消防分隊組織，更是落實對每一位消防人員「平安卸甲、步向歸途」的莊嚴承諾。透過制度的優化與考試院及內政部對法治地位的確立，我們正建立一個更穩固的專業指揮體系，讓每一位在前線奮戰的英雄，都能在完善的系統支持下，安心守護這座島嶼的歲月靜好。