浪尖上的英雄—淺談臺東縣 「水域機能型義消」之進化之路
Heroes on the Waves — A Brief Discussion on the Evolution of Taitung County’s Water-Rescue Volunteer Firefighters
2026-04-30
▎前言
臺灣四面環海，海洋資源頗為豐富，從遠洋漁業、觀光遊憩乃至個人垂釣與潛水活動皆蔚為風潮。近年來，行政院為鼓勵國人親近海洋，以109 年發布之《國家海洋政策白皮書》為藍圖，積極推動「向海致敬」政策，鼓勵一般民眾從「知海（知道海洋）」、「近海（親近海洋）」進階到「進海（進入海洋）」。
伴隨這股親海風氣，加上臺東縣擁有全臺最長的海岸線及綠島、蘭嶼兩大離島，每逢觀光盛季，豐富的海洋觀光資源常吸引大量遊客前來朝聖。然而，遊客在享受水域遊憩的同時，面對變幻莫測的太平洋，一旦低估水域環境風險或缺乏正確防範溺水觀念，極容易釀成憾事。
▎東海岸水域救援難題與解方
根據「消防署水域事故救援管理系統」統計，110 年至114 年（截至11 月底）經過案件交叉比對，全臺溺水案件總數達4,346件（圖1），臺東縣雖僅占116 件（約占全臺總案量2.67%），但失蹤比例卻遠超溺水案件數比例：全臺失蹤案件共158 人，而臺東縣即占了14 人（8.86%），是其總案件數占比3 倍之高，在冰冷的數據背後，揭示了臺東水域救援最殘酷的現實—一旦發生事故，往往是一場「大海撈針」的持久戰。
進一步分析事故原因（圖2），「戲水」雖居首位（占26.77%），但令人憂心的是「潛水」竟高居第2 名（占23.62%）。這顯示臺東的水域事故地點不只發生在岸邊潮間帶，更延伸至較深的海域。相較於「戲水」，「潛水」事故使搜救熱區由「二維平面」轉為「三維立體」，且溺者經常受複雜的洋流分層牽引，漂流路徑極難預測，搜救難度遽增。
臺東警消人員長年面臨上述困境，過往的救援能量往往捉襟見肘，甚至疲於奔命。有鑑於此，臺東縣消防局於113 年正式成立具專長訓練與專業水域裝備之「水域機能型義消」，期能透過專門的訓練與常年複訓加強義消高強度的水域戰技（如船艇駕駛、搶灘作業與活餌救援⋯⋯等）補足救援能量缺口。而今，邁入成軍第三年（115 年），訓練重心已從單項技能轉向「消防、義消共同作戰」的深度整合，讓這支「水域機能型義消」蛻變成為守護東海岸不可或缺的最後防線。
▎水域機能型義消培訓與複訓
面對東海岸變化萬千的太平洋，我們深知「熱血」僅是入場券，「專業」才是保命符。因此，在消防署力推的「韌性臺灣– 強化各類型義消科技化訓練與精進裝備中程計畫」中，本局隨即著手規劃水域機能型義消並將訓練劃分為「基礎培訓」與「常年複訓」2 大階段，響應政策成立一支戰力穩定且專業的水域特攻隊。
一、基礎培訓（Initial Training）：
臺東縣消防局成功大隊雖優先招募已具備潛水或船艇專長的職業人員或愛好者，但「休閒」與「救災」的思維截然不同，新進人員仍須經過長達40 小時的魔鬼集訓（圖3、圖4），並在結訓前完成綜合演練，方可正式入隊。基礎培訓著重於建立救災共同語言，並熟稔各項救援技能：
（一）救災安全重塑：首重「自我安全」，灌輸保護好自己才有辦法救人的觀念。
（二）徒手救援：課程含認識個人安全裝備（ 救生衣、頭盔、防寒衣褲、防滑鞋⋯⋯等）、拋繩袋（槍）使用及活餌救援。
（三）IRB 基本認識：認識船外機及橡皮艇（含船外機構造原理、日常保養）、日常保養到故障排除。
（四）船艇實際操作：操作港邊離靠岸、船艇駕駛（SOZ）及O 型救援。
（五）水上摩托車操作：學習機動性極高的救援載具駕馭（含翻覆復原及傷患接駁技術）。
（六）綜合演練：模擬真實救災情境，驗收學員在壓力下與團隊協作的應變能力。
二、常年複訓（Recurrent Training）：
進入成軍第二年，隨著隊伍邁入成熟期，訓練模式轉為半年1 次的高強度「複訓」，目標不僅在於鞏固複習基本技能，更著重於高風險環境下救援的進階戰技，並透過模擬真實情境的壓力測試，深化消防、義消人員在險惡海象中的默契（圖5、圖6）。
（一）搶灘實作：沙灘相對於港區進出時需承擔更多海浪拍打的風險，但由沙灘進出往往能更快速有效接近溺者。
（二）岸際活餌救援：想定溺者被浪衝至岸礁需駛船方能到達，學員應船艇駕駛至岸礁處進行活餌救援，過程中需具備觀浪、頂浪、控繩、活餌救援技術及成員溝通。
（三）消防、義消共同訓練：除例行性半年1次常年複訓外，也積極參與警消水訓，加強消防、義消救災默契。
▎機能型義消9 次的實戰戰報
養兵千日，用在一時。所有的訓練與密集的複訓，最後都為了在分秒必爭的災難現場看見成效。水域機能型義消自113 年成軍以來，便積極投入重大水域事故救援，不僅補足了消防、義消人力的空窗，更以專業技術提升了整體的搜救量能。
根據統計，成軍至今共執行出勤任務 13件。在這 13 次與死神的拔河中，我們成功搶回了9 條寶貴的生命。這「9 位獲救者」的數字背後，代表著 9 個家庭免於破碎，也直接證明了機能型義消在縮短黃金救援時間上的關鍵價值，儘管受制於天候海象與發現時間等不可抗力因素，仍有部分案件未能圓滿，但每一次的出勤，消防、義消們無不竭盡全力，運用所學所長，奮力爭取最後一線希望。
也直接證明了機能型義消在縮短黃金救援時間、增強臺東水域救援能力上的顯著成效（統計學顯著成效是有指標的）。為了更具體展現這支隊伍在關鍵時刻如何發揮訓練成效，茲列舉近期幾起具有指標性的救援案件如下：
．【礁岩受困救援】113 年08 月24 日：烏石鼻漁港釣客受困礁岩，由水域機能型義消駛船配合警消合力救援，獲救者1 名。
．【衝浪客受困外海救援】113 年11 月26 日：金樽漁港衝浪客無力回岸，由消防、義消組駛船合力救援，獲救者1名。
．【岸際救援】114 年04 月28 日： 成功鎮三仙台風景區疑似採摘海螺時，2 名民眾不慎落水，由消防、義消合力活餌救援，獲救者1 名，1 名不幸罹難。
．【OHCA 搶救成功】114 年06 月20 日：東河鄉鉛橋海灘泳客溺水OHCA（到院前心肺功能停止），由消防、義消合力拉上岸進行急救處置，獲救者1名到院後ROSC（自主循環再現）。
．【衝浪客受困外海救援】114 年09 月28 日：金樽漁港衝浪客距岸600 公尺無力回岸，由水域機能型義消駛船配合警消合力救援，獲救者1 名。
．【颱風期間水域救援】114 年10 月22日：成功鎮基翬漁港2 名衝浪客被海浪沖走，由消防、義消組駛船合力救援，獲救者2 名。
▎ 當「創傷救護」遇上「驚濤駭浪」
113 年8 月24 日深夜，長濱鄉烏石鼻漁港東南方礁岩區發生一起棘手的救援案件。1名51 歲男性釣客於礁岩區不慎滑落導致右腿骨折，受困於濕滑尖銳的礁岩上，受困於漆黑且濕滑的尖銳礁岩間。適逢大漲潮，原有路徑已被海水阻斷，加上現場伸手不見五指，若改由海路接近，可能需穿越銳利崎嶇的礁石及不知深淺的潮間帶，這場結合「創傷救護」與「船艇接駁」的非典型救援，讓現場一度陷入進退維谷的兩難，嚴峻考驗著指揮官的決策與搜救人員的膽識。
成功大隊與轄區分隊（長濱、成功）趕抵後，先嘗試攜帶照明設備由陸路沿岸際搜索，終於在黑夜中捕捉到傷病患發出的微弱燈光與求救聲。確認位置後，指揮官審視地形，果斷放棄風險較高的陸上長背板搬運，改走「海路船艇接駁」模式：由消防人員擔任艇長、「水域機能型義消」擔任駛船，組成IRB 救援小組破浪出擊。
在救援過程中，機能型義消完美地展現了對在地海域環境的熟悉與長時間訓練的操船技術。面對不斷拍打礁岩的海浪，駕駛員仍可以將船頭穩穩「頂住」礁岩維持穩定，創造出穩定的救援平臺，順利完成傷病患搬運與接駁並送交岸上救護人員。這起救援案件歷時40 分鐘順利結束，不僅成功挽救了一條生命，更完美詮釋了水域機能型義消如何補足消防體系在水域救災上最關鍵的一塊拼圖。
▎結語
臺東擁有全臺最長的海岸線，面對太平洋的驚濤駭浪，我們深知每一次的出勤都像是與死神的拔河。這些英雄不為名利，只為一股使命感，便奮不顧身。脫下防寒衣，他們可以是餐廳老闆、是潛水教練、是漁民、更是小孩子的父母；但穿上裝備，他們就是東海岸最讓人安心的「水域特攻隊」。
從成軍之初的磨合，到如今能破浪前行、在夜晚中尋回失蹤者，他們已逐步蛻變為東海岸最堅實的後盾。未來，我們將繼續秉持初衷，堅守這條海岸防線，讓每一位親近海洋的民眾與遊客，盡情享受臺東海洋之美。
回首成軍2 年，這支隊伍已從初期的磨合，蛻變為堅實的後盾。展望未來，我們將致力於「科技救災常態化」與「戰術默契標準化」，透過無人機空偵，建構3D 立體搜救網，並藉由高強度的訓練，確保消防、義消同仁默契的一致化，以科技與專業堅守這條海岸防線，讓每一位親近海洋的民眾與遊客，盡情享受臺東海洋之美。
