從熱血助人到專業救災 義消體系的現代化躍升之路
From Passionate Volunteers to Professional Rescuers: The Modernization of the Volunteer Firefighting System
2026-04-30
▎前言
在全球極端氣候肆虐、天然災害威脅加劇，以及高科技產業快速發展的浪潮下，現代消防救災所面臨的挑戰，早已超越了傳統火災搶救的範疇。複合式災害、大規模人為意外，以及新型態科技廠房火警，無一不考驗著第一線防救災人員的應變能量。賴清德總統曾於視察消防署訓練中心時明確指示，不管是防疫還是防災，都不能有絲毫鬆懈，尤其是在極端氣候挑戰之下，發生複合式災害的比例越來越高，一定要持續提高臺灣防災救災的能量。賴總統這份對國土安全的深切期許，成為近年我國推動消防與民防力量升級的最高指導原則。
回顧我國防救災的發展歷程，義勇消防人員始終是不可或缺的草根力量與民力支柱。遍佈全臺、與警消並肩作戰的義消夥伴，是撐起這張社會安全網的另一隻巨手。然而，在「防災重於救災」與「科技運用分工」的全球防救災思維轉變下，單純憑藉滿腔熱血投入協勤的傳統模式已不足以因應現代化災場的嚴苛考驗。義消組織必須朝向「專業化」、「科技化」與「多軌化」的方向進行質的蛻變。
▎科技賦能 專業領航
為此，內政部消防署在完成「義消中程計畫第1 期」的基礎上，賡續推動了為期6 年（113 年至118 年）的「韌性臺灣—強化各類型義消科技化訓練與精進裝備中程計畫」。在這項規模宏大的國家級計畫中，114 年度無疑是承先啟後、展現豐碩成果的關鍵之年。消防署透過「量能面」、「裝備面」與「訓練面」三位一體的精進政策，全方位強化義消裝備，使其從「熱血助人」的輔助角色，正式躍升為具備高超專項戰力且安全自律的「專業救災」大軍。
本刊長期以來詳實記錄我國防救災政策的軌跡與前線消防、義消同仁的熱血奉獻。本期專題報導將以宏觀的政策視野、嚴謹的數據分析，說明內政部消防署在114 年度如何透過「韌性臺灣—強化各類型義消科技化訓練與精進裝備中程計畫」，引領全臺義消組織歷經一場歷史性的專業蛻變，深度剖析114年度義消政策精進的實施成效，從震撼的協勤數據中看見民間力量的蓬勃生機；從精良的科技裝備補助中感受政府保護義消安全的決心；更從火搶班、高幹班等扎實的訓練中，見證這群無名英雄如何以實力分擔消防重擔，共同為臺灣織就出一張更強韌、更安全的防救災保護。
▎民間力量的蓬勃脈動與協勤數據解析
在國土防禦與防救災的整體戰略中，民間志願力量的多寡及參與深度，決定了災時社會韌性的強弱。消防署在114 年度持續推動多元化人力召募，鼓勵各界專業人士與滿腔熱血的公民投入義消與災害防救志工行列，交出的數據成績單令人振奮。
一、災害防救志工：點滴匯聚成防救災網絡的強固基石
在防救災體系中，災害防救志工（含災害防救團體與災害防救志願組織）扮演著基層宣導、預防整備以及災時第一時間協力救災的關鍵角色。
根據統計，截至至115 年3 月，全國災害防救志工人數已達到 6,776 人，共編組為 197 隊。其中包含「災害防救團體」5,149 人，共 137 隊；以及各類「災害防救志願組織」1,627 人，共 60隊。
在114 年度，災害防救志工的成長率高達 7.9%，該年度共計新增了 541 位志同道合的新血。這群民間志工長期在社區中紮根，不僅厚植了社區的防禦能量，也使防救災網絡的觸角能延伸至社會的每一個角落。
二、義消陣容：爆發性成長與驚人的社會動員力
若說志工是社區的防禦基底，那麼義勇消防人員（義消）無疑就是災場上最堅實、動員最快速的協同戰力。在114年度，全臺義消人數呈現了令人驚豔的爆發性成長。統計顯示，截至114 年度，義消總人數已一舉來到 48,257 人（其中包含顧問 18,308 人）。而前一年度（113年）的統計義消總人數為34,353 人（含顧問 13,764 人）。換言之，114 年義消人數（含顧問）的成長率高達40.47%。這股積極投入搶救的風氣延續至115 年初，全臺義消總人數已突破5 萬大關，來到 50,401 人（含顧問 18,909 人）。這個突破性的數字不僅是統計上的數字，它代表著全臺灣有著超過5 萬名具備基本救災、救護或協勤能力的熱血勇士，隨時準備在國家與社區需要時挺身而出。
三、出勤數據分析：無私奉獻轉化為實質救援戰力
一個志願組織的強大與否，不僅取決於名冊上的人數，更取決於成員的實際參與度。114 年義消的出勤與協勤數據，具體展現了什麼是「民力無窮」，全國義消累計協勤次數與動員人數高達324,605 人次，114 年度總協勤時數總計高達 817,361 小時。
在這組數字背後，我們看到的是無數個不領薪、頂著烈日或在深夜暴雨中，自願放下手邊工作、走出溫暖家庭的堅毅身影。無論是在火災現場拉設水帶、執行外圍防護，還是在山域水域協尋失蹤民眾、在救護現場搬運傷患，義消同仁無私付出的百萬小時，實質上發揮了巨大的穩定力量，有效填補了基層消防人力在面對巨量勤務時的缺口，為民眾的生命財產提供了加倍的保障。
▎盤點114 年度裝備器材補助成效
熱血與愛心固然是投入義消的初心，但要讓這股熱血在危險的災場中平安進出，就必須仰賴精良、科技化且符合標準的個人防護裝備與專業器材。隨著內政部消防署推動推動「韌性臺灣—強化各類型義消科技化訓練與精進裝備中程計畫」，114 年度在經費編列與裝備採購上，展現了極高的行政效率與戰略遠見。
一、六年中程計畫的宏觀願景與預算編列
這項旨在全面升級義消戰力的中程計畫， 執行期程為113 年至118 年，計畫總經費高達 8 億2,070 萬5 千元。在經費分擔上，中央（消防署）編列 4億9,524 萬1 千元，地方配合款達 3 億2,546 萬4 千元，具體落實了中央與地方共同分擔、合力推動的精神。
114 年度（計畫的第二年）總計畫經費編列達1 億5,828 萬4 千元。其中內政部消防署編列 9,800 萬元（含中央自辦經費 2,418 萬7 千元、中央補助款7,381 萬3 千元），地方配合款則達 6,028萬4 千元。這筆龐大預算的精準投放，徹底改善了過去部分縣市因財政窘迫而導致義消裝備老舊、損壞卻無力更換的沉痾。
二、114 年度主要裝備補助與採購成效盤點
在114 年的具體執行上，內政部消防署緊扣「安全第一」與「機能分工」兩大原則，大刀闊斧地進行裝備採購，成果斐然：
（一）落實救災義消基礎防護裝備的精進與標準化
火場是瞬息萬變的高危險環境，濃煙與高溫隨時威脅著進入災場者的生命。為了讓義消在協勤時能擁有與警消同等級的安全防護，114 年度內政部消防署共採購了空氣呼吸器、面罩、專業消防衣等救災義消裝備器材共 1,505 組。這批裝備的撥發與標準化，確保了每位深入火場周邊或濃煙區的義消同仁，其呼吸系統與身體熱防護都具備足夠的安全邊際。
（二）充實機能型義消之專項裝備，體現「多軌化」專業
現代防救災講求分工，除了傳統的打火義消，更編組有山域搜救、水域救援、緊急救護、資通訊傳輸、營建重機具操作等多元機能型義消編組。不同的專業勤務，需要截然不同的裝備支持。114 年度，針對各類型機能型義消（含第2 期新增之特搜、後勤、無人機操作等機能型義消），內政部消防署共計採購並充實其專屬裝備器材高達 4,360 組。這讓水域義消擁有精良的急流救生衣、山搜義消擁有專業的定位與攀登器材、資通訊義消擁有強大的通訊中繼設備，真正做到「工欲善其事，必先利其器」。
（三）重大創新：個人急救包（止血帶）的配發
114 年度裝備採購上最大的亮點與戰略突破，莫過於個人急救包（含止血帶）的推廣與採購。在重大災害事件或極端危急的災場中，受傷後的黃金救援時間往往僅有短短幾分鐘，當正職醫護人員可能因瓦礫阻絕或危險環境而無法第一時間進入災區時，義消若具備自救與互救的能力，將能挽救無數生命。114 年累計採購個人急救包（止血帶）高達 4,217 組，此舉大幅強化了義消同仁在險惡災場中的自立生存能力。
▎打造專業救災職人的升級之路，兼顧執勤安全與勤務分擔
有精良的防護裝備，配以嚴格、科學且系統化的訓練，這些裝備在災場中不僅能發揮功效，甚至因正確操作而挽救生命。在114年度，內政部消防署秉持「訓練是最大的福利，也是安全的保證」之核心理念，針對義消團隊規劃並辦理了極具深度與廣度的培訓計畫，全方位提升義消協勤的「質」。
一、核心火搶、進階與幹部班之訓練內容與人數分析
在114 全年度中，內政部消防署交出了一張質與量兼備的亮眼訓練成績單，各項重要班別開辦及結訓人數分析如下：
（一）火災搶救基礎與進階班：築牢火場生存的戰術底線
1. 火搶初階班：114 年度共辦理了 20 梯次，結訓人數計796 人。初階班的核心在於為新進義消建立正確的火場觀念，受訓內容包含SCBA（空氣呼吸器）的正確穿戴與極限體驗、水線佈署與水帶管理等。
2. 火搶進階班：114 年度共辦理了 13 梯次，結訓人數計517 人。進階班則進一步強化模擬在濃煙與高溫迷宮環境下的室內搜索、自救技術以及小組互助（Buddy System）的戰術操演。
這2 類關鍵的火搶訓練，在114年就為全臺培育了 1,313 位 具備安全火災搶救實力的義消悍將，大大擴增了各縣市消防局隨時可調度的外圍滅火與防護能量。
3. 高級幹部講習班（高幹班）：114 年辦理了 1 梯次，共計訓練 60 人。
義消大隊在現場是否能有條不紊地接受消防指揮官的派遣，幹部的能力是重中之重。高幹班的訓練聚焦於「事故現場指揮體系（ICS）」的運用、安全官機制、跨單位資源調度以及義消建制點名管理。這60 位結訓的幹部宛如種子，回歸各縣市後，大幅提升了義消團隊在災場上的自主安全管理與組織紀律。
4. 科技多軌與救急訓練：體現「機能型」與「自救救人」的現代思維
基本救命術（BLS）訓練：緊密搭配114 年採購發放的4,217 組個人急救包，內政部消防署大力開展基本救命術及止血帶操作訓練，全年度結訓人數高達 4,991 人。
機能型與智慧救災專業培訓：針對山搜、水域、救護、資通訊、營建、特搜、無人機、後勤管理，以及智慧救災組合等科技設備教育，114 年累計培訓人數更高達 7,245 人。這龐大的人力具備了各項專門的救災「執照」，讓這群義消不再只是單純的勞力提供者，而是真正具備專業證照與特殊戰力的防救災
專才。
（二）訓練如何深度結合並回饋到「執行勤務之安全」
推動高密度的精實訓練，其最核心、最神聖的初衷，就是確保每一位熱血投入的義消夥伴，都能「平平安安地出勤，平平安安地回家」。
自從推展中程計畫，將安全教育列為首要項目，並推動系統性的火搶初、進階班與幹部班後，義消協勤傷亡的數字已呈顯著下降趨勢。
114 年受過火搶班與進階班訓練的 1,313 名義消，深知 SCBA 的操作極限，學會了「不單獨深入未知危險區」、「落實夥伴互助」等火場生存法則，降低了因迷航、缺氧而發生意外的風險。高幹班所培養出的60 名幹部，在現場能切實扮演好「義消安全官」的角色，確保隊員不在無指揮、無防護的情況下盲目涉險。而多達4,991 位完成 BLS 與止血帶操作訓練的義消夥伴，則是在災場上建構起了最後一道「自救互救」的生命防線。當在殘破瓦礫或危險災場中發生肢體大出血時，每一位受過訓的義消同仁都能在第一時間用急救包完成自救，大幅提高了極端環境下的存活率。
（三） 實質分擔基層消防人員之勤務與輪班調度壓力
我國第一線基層消防人員平日除了火警、救護兩大核心勤務外，還需肩負水源查察、安檢、行政宣導業務。114 年度所培育出的大批「高質素、具證照、懂戰術」的義消生力軍，發揮了「協作、戰力倍增」的關鍵成效：
1. 外圍滅火防護的強大分擔：
在大型工廠或鐵皮屋火警現場，需要極大量的人力進行水源尋找、水線防護佈署及漫長的殘火處理。受過正規火搶訓練的義消同仁此時能立即接手這類需要龐大體力與耐力的外圍工作。這讓正職消防同仁能保留體力與核心精力，專注投入於「內部搜救」與「高級危險化學品、毒災應變」等無人能取代的核心任務中。
2. 多軌專長分流勤務：
高達 7,245 人次受過機能型訓練的義消，讓警消在現場如虎添翼。當現場需要操作無人機進行空中火點與熱顯像探查時，無人機義消能立即接手；當通訊中斷時，資通訊義消能迅速架設起前進指揮所的中繼網路。這種「專業分工」的分流，實質上為基層警消同仁分擔了巨量的勤務壓力與繁複的操作負擔，讓消防同仁得以在災害現場獲得輪替與休息，進而提升了國家整體救災的續航力與成功率。
▎邁向強韌國土 一場與時俱進的民防蛻變
從早期憑著滿腔熱血、拉起水帶便衝鋒陷陣的草根英雄，到現在，我們看見的是一群身著合規標準防護裝備、身繫戰術自救止血帶、腦中滿載 ICS 指揮與火搶科學觀念、手能操作無人機等科技器材的「專業救災職人」。
內政部消防署在114 年成功將高達5 萬多名的義消與防救災志工力量凝聚在一起，從「量能」、「裝備」與「訓練」3 個關鍵維度，實現了國家級民力組織的現代化躍升。
這項政策最美麗的風景，在於它在保護義消自身安全的同時，透過高度的專業化分工，實質上減輕消防同仁在救災現場面臨的重大壓力。消防與義消手連手、心連心，是這塊土地上最堅韌的防護網。在面對未來更具未知性與破壞性的複合災害時，這支科技化、專業化的義消大軍，必將繼續與全體警消同仁攜手，全面地守護著我們共同熱愛的、這座安全堅韌的美麗島嶼。
