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跨局合作,守護團圓–臺中市政府消防局推動中秋節及春節爆竹煙火安全專案紀實

Inter-Bureau Collaboration to Safeguard Family Reunions - Taichung City Fire Department’s Mid-Autumn Festival and Lunar New Year Fireworks Safety Project Report
中秋節及春節為我國重要傳統節慶,象徵著團圓、祈福與歡慶。民間歷來有施放爆竹煙火的習俗,以增添節日氣氛。然而,在人口密集都會區,若缺乏妥善管理,煙火施放行為除可能衍生公安風險,亦常伴隨噪音干擾、空氣污染及環境髒亂等問題,逐漸成為地方治理與民怨反映的關注焦點。
近年來,臺中市太平區頭汴坑溪沿線(包含光興隆橋、新仁橋及一江橋周邊),於中秋、春節等節慶期間,屢次出現大量外籍移工深夜聚集施放爆竹煙火之情形。施放時間多延續至凌晨,除了影響當地居民夜間作息,也可能違反臺中市爆竹煙火施放管制自治條例第5條規定:「每日零時至六時不得施放火藥作用後會產生飛行、升空等現象之爆竹煙火」;部分施放行為亦涉及同條例第6條規定:「施放爆竹煙火應依其產品使用說明為之」,施放行為潛藏火災與傷害風險,施放後亦常遺留未清理之爆竹殘骸與垃圾,導致環境髒亂並引發社區居民強烈投訴,凸顯其具備公共安全與環保管理之雙重急迫性。
為有效防範相關風險,臺中市政府消防局於今(114)年度草擬「中秋及春節期間爆竹煙火施放安全專案計畫」,並於114年9月23日召開跨局處協調會議,邀集勞工局、環保局、警察局太平分局及本局各大隊等單位,共同針對過往熱點區域進行風險盤點與勤務規劃,並明確劃分執掌、建立聯防通報機制。會議中確立執行原則為「平時宣導、節日執行」雙軌推動,藉由源頭預防與現場應變並行,提升整體安全密度與行動效率(如圖1)。
會中,消防局與勞工局協調,將爆竹煙火相關法規納入外籍移工雇主法令說明會課程中,提醒雇主若所聘移工違規施放煙火,雖為個人行為,仍可能影響聘僱管理紀錄,藉以強化雇主端管理責任。警察局則支援勤務期間現場秩序維護與違規行為人識別,環保局負責施放後環境清理作業,三方形成完整協作網絡,建立橫向聯防合作模式。
專案第一階段為平時宣導期,各大隊深入轄內工廠、移工宿舍、商圈及高風險熱區實施多語言宣導,並發放越南、印尼、泰國、菲律賓、英文等語別版本宣導單,由雇主協助轉達。另透過移工服務中心、仲介公司等管道擴大宣導觸及率,並搭配社群圖卡推播及社區電子看板加強資訊傳遞,提升移工法規認知與安全意識,避免外籍移工不熟稔爆竹煙火施放相關法令而觸法(如圖2、圖3)。
進入第二階段節慶勤務期,消防局於中秋節前完成勤務編排與高風險區域圖資彙整。10月5日(中秋連假第二晚)23時至翌日凌晨1時,由第三救災救護大隊程副大隊長帶隊,連袂危險物品管理科楊科長,並會同警察局太平分局沈分局長督軍,針對光興隆橋、一江橋及周邊區域展開深夜聯合稽查勤務(如圖4)。
當晚出動消防車6輛、消防人員13名,結合警力21名,合計投入人力34名。現場採分組分區方式巡邏,保持通聯暢通並即時回報現況(如圖5)。勤務期間秩序良好,未發現違法施放案件,亦未接獲重大通報。隔日清晨持續回巡,現場無明顯煙火殘留,整體環境整潔,顯示前期宣導已發揮實質預防效益。
值得一提的是,消防局不僅於節慶當日完成現場巡查任務,亦於節前即完成雇主端法令宣導,並彙整太平區潛在施放熱區分布圖,採行「源頭管理與重點追蹤」雙軌監控模式,強化風險掌握與預警能力。
此外,消防局考量114年下半年尚有多次連假,已預先規劃後續巡查與查察勤務,並強調將持續落實巡邏、稽查與宣導任務,推動制度化、常態化控管,避免僅於特定節慶進行應變之侷限性。
綜觀本專案推動歷程,自規劃、協調至執行與成效回饋,消防局展現由「被動應變」轉向「主動預判」之風險管理思維,並充分結合警、消、環保、勞工等多元資源,形塑出跨局處整合之治理典範。未來亦將持續強化「提前預判、即時應變、跨域合作」三大核心目標,並推動節慶風險治理之制度化、常態化與社區化,建立符合在地需求的安全防護網。針對外籍移工群聚熱點、高風險施放時段與潛在違規行為,亦將進一步結合line群組與預警系統,隨時掌控現場突發狀況,提升反應即時性與預警精準度。透過本次中秋節專案之推動經驗,不僅有效降低本市太平區頭汴坑溪沿線(包含光興隆橋、新仁橋及一江橋周邊)施放違規事件發生,也成功展現節前宣導與節中執行相輔相成的管理成效。未來本局亦將持續蒐整各階段執行資料與分析回饋結果,作為後續優化政策依據。

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