桃園市推動臺灣民間自主緊急應變隊(T-CERT)
▎壹、前言
桃園市作為臺灣重要的工業與交通樞紐，擁有眾多關鍵基礎設施，如桃園國際機場、高鐵桃園站及石門水庫等。在災害風險日益複雜化的背景下，如何透過四防整合（如圖2）提升這些重要設施的災害應變能力，成為地方政府的重要課題。市府自113年起配合中央建置臺灣民間自主緊急應變隊中程計畫（如圖3），分6年、4梯次逐步推進，以強化防救災能力，增加民眾參與防救災工作能量，並構建政府與民間的救災協作模式。
桃園市113年成立7隊，分別為桃園煉油廠、石門水庫、桃園國際機場、大湳給水廠、平鎮給水廠、高鐵桃園站及中華電信富國園區，並完成基礎培訓課程，課程包括民間自主應變隊基礎導論、空間辨識與圖資判讀、災害初期應變與組織架構、國土安全與災害整備、消防安全和家用能源災害控制、輕型搜救、通訊傳播、災害與創傷心理、基礎救護實務及綜合實作演練共計24小時。
▎貳、計畫推動與訓練成果
一、課程規劃與培訓內容：T-CERT 的培訓課程以實用性和全面性為原則，第一年規劃24小時的基礎培訓課程，涵蓋基礎認知、技術能力與實作演練等多個層面（表1）。
（一）基礎課程：
1.民間自主應變隊基礎導論：介紹 T-CERT 的角色、任務與應變流程。
2.災害初期應變與組織架構：熟悉災害發生後的應變指揮與協作流程。
（二）專業技能課程：
1.空間辨識與圖資判讀：學習如何使用地圖與災害數據進行場域分析與應對規劃。
2.國土安全與災害整備：掌握災前預警與資源配置方法，強化設施的防護能力。
3.消防安全與家用能源災害控制：針對火災與能源洩漏等常見風險進行專項訓練。
4.輕型搜救技能：包括搜索技術與基本結構支撐的操作方法。
5.通訊與傳播：確保災害中通信暢通，學習使用無線電等工具。
（三）心理與醫療課程：
1.災害與創傷心理：培養隊員的心理韌性，掌握支持受災者的方法。
2.基礎救護實務：訓練止血帶使用、創傷包紮與基礎急救技巧。
（四）綜合實作演練：最後的綜合演練以模擬真實災害情境為基礎，結合所有課程內容進行實地操作，檢驗隊員的應變能力與團隊協作效率。
二、採購訓練用教具及個人防護裝備包：
（一）採購訓練用教具：包括戰術止血帶、枕木、背心、頭盔及教材編輯（如圖4）。
（二）採購個人防護裝備包：內含戰術止血帶、自黏式壓力繃帶、紗布、透氣膠帶、紗布剪刀、捲式護目、皮革手套及護目鏡（如圖5）。
三、訓練成果：
113年7月至9月分別於桃園煉油廠、石門水庫及桃園國際機場辦理3場次基礎培訓課程（如圖6、7及8）及6個場所進行綜合實兵演練，共計完成121名隊員培訓，並為解決T-CERT 團隊人力調配問題，提供分隊集中（單一隊伍）與分科集中（多隊集中）等2種訓練方式供隊伍選擇，培訓期間各隊伍依任務需要設置指揮官1名，並規劃情報組、作業組及後勤組，每組設組長各1人，透過基礎培訓及實兵演練，除了強化關鍵基礎設施單位的災害應變能力，減少設施遭受損害的機率與影響，也提高防救災資源利用效率，縮短災後重建時間，並加強市政府防救災單位與T-CERT團隊的合作機制，形成統一指揮的高效應變網絡，最終實現各單位自主應變與政府協作的高度融合。
▎參、結語
桃園市成立T-CERT隊伍展現了創新的防救災策略，將關鍵基礎設施納入自主應變體系，並以專業化的訓練與長期計畫，逐步構建強韌的防災韌性。透過這樣的自主應變隊伍建設，不僅提升了地方政府對災害的應變能力，也為桃園市的居民提供了更為堅實的保障。在面對各類自然災害及突發事件時，T-CERT 團隊能迅速反應，進行災害現場的初步處置與協調，大幅減少災害帶來的損失。
隨著計畫的深入實施，T-CERT隊伍不僅將成為防災工作的一部分，尤其是在當前氣候變遷與災害風險日益加劇的背景下，T-CERT的模式有望為基礎設施防救災能力提升提供新思路，推動更大範圍的災害應對合作與技術交流。
隨著訓練課程的逐步深化，並結合實際演練與協作機制的完善，T-CERT 進一步增強其隊伍的專業能力與協同作戰能力，進而提升社會各界的防災意識。未來，隨著隊伍的發展和更多災害情境的應對經驗積累，T-CERT不僅能形成強而有力的應變體系，也為全國的防救災工作注入新的動能與活力，促使臺灣的防災體系更加完整、有效。
