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▎加強防救災能量

蔡英文總統於 9 月 21 日上午抵達新竹特 殊教育學校，參與學生防災演練，隨後前往 新竹縣體育場出席 112 年國家防災日 – 國際 參與大規模震災救災動員演練活動。她表示， 今年的演練是第一次透過「全球合作暨訓練 架構」（GCTF）來進行，共有 16 個國家一 起觀摩、演練。除了要驗證國內的救援量能， 更是為了參與國際救災預作準備。總統強調， 防救災工作需要每一個人的力量，未來政府 會持續努力，落實防災教育，提高民眾防災 意識，並讓防救災措施與時俱進，加強跨國 合作，提升防救災能量。 蔡總統抵達後，首先聽取「演習概況」 簡報，並視察「國家級災難醫療救護隊」災 害緊急醫療應變演練，隨後聽取慈濟醫療基 金會、常榮華消防公司等救災裝備器材展示 介紹，並依序視察「國軍救災前進指揮所」、 「資通作業區」、「救災無人機」及「臺灣 民間自主緊急應變隊救災操作展示」等，了 解本次動員消防特搜、國軍、衛生福利部、 電信事業、民間志工進行演練，並邀請美國、 日本、菲律賓等國際救援隊共同參演之成果； 總統行經各縣市及國際救援隊營地，也向隊 員們致意。

▎無腳本演練提升應變能力

總統表示，在 921「國家防災日」這天， 感謝新竹縣政府團隊與中央跨部會共同合作， 辦理救災動員演練，也謝謝全國各地前來參 加的單位和團隊。今年的演練是第一次透過 「全球合作暨訓練架構」來進行，共有 16 個 國家一起觀摩、演練。除了要驗證國內的救 援量能，更是為了參與國際救災預作準備。 我們也採取新型態的美國「國土安全演習和 評估計畫」（HSEEP），以無腳本、現場下達 狀況的方式，提升臨場應變的能力。 總統提到，今年有更多的新型科技投入 演練，像是特種搜救隊藉由無人機即時傳遞現場影像，建立 3D 模型，協助勘災作業。另 外，現場的救災儲能裝置，更能夠為搜救作 業及維生系統，提供穩定電力。這次也建置 能夠轉換不同電信業者的災害漫遊，搭配軍 警消，跨體系、跨縣市的通訊整合等，強化 科技通信的韌性。這次大規模的演練，可看 到各單位都展現出平時訓練的成果。總統感 謝大家的努力和付出以及各個民間團體的支 持和協助。像是慈濟，就如同過去深入災區 為災民服務，今天也提供重要的支援。還有 「壯闊台灣聯盟」和「美國精神（SPIRIT OF AMERICA）」，共同培訓 2 支民間自主緊急 應變隊，在今天的演練中展現第一線救災的 戰力。 總統認為，防救災工作需要每一個人的 力量，未來政府會持續努力，落實防災教育， 提高民眾防災意識，並且讓防救災措施與時俱 進，同時加強跨國合作，提升防救災能量。 包括國安會秘書長顧立雄、諮詢委員李 漢銘、總統府副秘書長張惇涵、內政部長林 右昌、國防部長邱國正、國家通訊傳播委員 會主委陳耀祥、新竹縣長楊文科、行政院災 防辦公室主任吳武泰及美國在台協會台北辦 事處處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）等均出 席這項活動。

▎情境設定新竹地區發生強震

消防署指出，為強化大規模震災人命救助 及災前整備工作，自 107 年起，陸續模擬北部 （107 年）、中部（108 年）、南部（109 年）、 東部（110、111 年），以及新竹地區（112 年）發生大規模地震，造成大量建築物倒塌致 人命傷亡受困為情境，辦理國家防災日大規模 震災救災動員演練。此次大規模震災演練設定 的災害情境即為在 112 年 9 月 19 日這天，新 竹地區新城斷層發生規模 6.9 地震，主要影範圍包含新竹縣、新竹市及苗栗縣，最大震度 為苪氏地震規模６級。總計 9,860 棟建築物全 倒或半倒，其中新竹縣 4,090 棟、苗栗縣 2,780 棟、新竹市 1,340 棟，至於單一鄉鎮市區則以 新竹縣竹東鎮最為嚴重（1329 棟），次為苗 栗縣頭份市（1,297 棟）；人員重傷及死亡總 計 1,565 人，其中新竹縣 475 人、新竹市 395 人、苗栗縣 360 人，為百人重傷死亡之縣市。

▎相關演練項目

演練時序先進行應變中心桌上兵棋推演， 於 112 年 8 月 10、16 日分別於新竹縣及苗栗 縣辦理；9 月 13 日分別於桃園機場辦理國際 救援隊來臺接待及撤離中心演練，開設 RDC （接待和撤離中心）；9 月 19、20 日分別於 新竹縣體育場、竹南運動公園、新竹南寮漁 港 P3 停車場進行動員集結、開設據點、部隊 進駐、後勤支援等演練，以及緊急資通訊演練 和科技通信韌性成果展示、人命救助協調連繫 平台會議等，另於新竹縣湖口鄉舉行大規模 收容處所作業演練。此外，於新竹縣體育場、 東華合纖股份有限公司與桃園航空城進行進行 ASR1-4（評估、搜索和救援1-4級）作業演練。 在新竹科學園區進行毒化災演練，結合「環保 署北區環境事故專業技術小組新竹隊」、「國 軍化學兵」共同作業，模擬氣體外洩，相關單 位立即啟動毒災應變機制動員救災，迅速將傷 者送醫並控制有害氣體擴散，日方 NBC（核 生化）專責隊核生化專責隊特別到場參演； DMAT（災難醫療救護隊）災害緊急醫療應變 實作演練項目亦登場，針對地震與化學複合災 害，進行大量傷病患現場臨時醫療站開設作業演習。

▎演練方式

隊約 1,300 餘人。其中新竹縣及苗栗縣的演 練方式結合「112 年災害防救演習」，以「災 害防救演習規劃與評估」機制辦理，採用全規 模 演 習（Full-Scale Exercises）、 功 能 演 習 （Functional Exercises）、單項操演（Drills） 及桌上型兵棋推演（Tabletop Exercises）方 式混合辦理，部分演練項目將演習境況模擬與 災損推估之數據於演習前公告，實兵演習採半 預警、由控制組現場下達狀況之無腳本方式辦 理，由實體觀察組觀察參演單位之即時反應及 實際作為；而新竹市的演練方式則是採用全規 模 演 習（Full-Scale Exercises）、 功 能 演 習 （Functional Exercises）及單項操演（Drills） 方式混合辦理。

▎後續檢討再精進

政府有關部門將根據演習期間蒐集的意 見，持續檢討策進震災（含土壤液化）等相關 「災害防救業務計畫」、「地區災害防救計 畫」、「重大災害事故現場人命救助協調聯繫 平台作業原則」、「災害現場管理作業指南」、 「國際搜救隊伍來臺接待及撤離中心作業規 定」、「新城斷層 6.9 大規模地震消防救災方 案」、因應嚴重特殊傳染性肺炎流行期間等相 關措施，以及後續演練規劃之參考。

▎多管道發布災害訊息

消防署於 112 年 9 月 8 日先行舉辦「112 年國家防災日系列活動啟動記者會」，內政部 長林右昌在會中表示，9 月 21 日為國家防災 日，今年規劃一系列防震防災演練活動，民眾 除了在這天收到細胞廣播警報訊息，中央氣象 署也於 9 月 21 日 9 時 21 分，配合模擬地震 發生時，同步向全國民眾發送「國家級警報」 訊息，籲請民眾在接獲地震警報聲響與簡訊 時，配合演練抗震保命 3 步驟「趴下、掩護、 穩住」。當天上午 10 時，則運用災防告警細 胞廣播系統及防空警報系統，針對沿岸民眾發 布海嘯警報；10 時 59 分至 11 時 1 分，各電 視台均自動切換至公視頻道，同步播放災防訊 息。藉由發布訊息、警報及頻道切換等演練， 以利災時及時讓民眾從不同管道，接收到災害 緊急訊息，並沉著面對不驚慌，以減少傷害、 確保平安。 ▎消防防災 e 點通 APP 沒有網 路也會通 林部長指出，為提供民眾更便捷的災防 資訊，消防署特別推出「消防防災 e 點通 APP」，一站式提供民眾消防、防災資訊服務， 這款 APP 可於無網路環境下，查詢避難資訊， 也會依民眾所處的位置，即時提供豪雨、颱風 警報、地震特報、土石流警戒等 21 種的複合性災害示警推播，並持續更新避難收容處所、 防空避難所、災民收容救濟站等各類重要地圖 離線圖資，未來也會升級為國家防災 e 點通， 歡迎民眾踴躍下載。

▎與各大賣場合作加設「防災專區」

部長提到，地震無法預測，應事先做好防 災準備，9 月份內政部與各賣場及網路平臺業 者合作設置「防災專區」，實體賣場包括振宇 五金、小北百貨、慈濟、大潤發、愛買、金玉 堂、家樂福、楓康超市、遠企購物中心、燦坤 實業、特力屋、POYA 寶雅及台灣大創；網路 賣場包括露天拍賣、momo 購物網、東森購 物、PChome 線上購物、全家行動購、好市 多、特力屋、樂購蝦皮、台灣大創及 Yahoo 奇摩購物等，以便利民眾準備防災用品及防災 食物。

▎持續公私合作

部長強調，政府力量有限，民間力量無 窮，內政部消防署會持續與財團法人中華民 國佛教慈濟慈善事業基金會、社團法人臺灣 防災產業協會、社團法人壯闊台灣聯盟及賑災 基金會等非政府組織合作，共同辦理防災韌性 社區、防災用品專區、培訓「臺灣民間自主緊 急應變隊」及國際人道救援包機等災害防救工 作，讓全民防災網更緊密。